【面　积】　75517平方公里。　

【人　口】　285.6万人（2000年）。出生率2.67%，死亡率0.52%，自然增长率1.63%。印欧混血种人占65%，黑人13%，白人11%，印第安人10%。西班牙语为官方语言。85%的居民信奉天主教，4.7%信奉基督教新教，4.5%信奉伊斯兰教。

【首　都】　巴拿马城（Ciudad de Panamá），人口126.9万（2000年）。雨季（4-12月）气温为23-32℃，旱季（1-3月）气温为21-31℃。

【国家元首】　总统米雷娅·莫斯科索（Mireya Moscoso），1999年9月1日就任。任期5年。

【重要节日】 独立日：11月3日

【简　况】　位于中美洲地峡。东连哥伦比亚，南濒太平洋，西接哥斯达黎加，北临加勒比海。连接中美洲和南美洲，巴拿马运河从南至北沟通大西洋和太平洋。海岸线长2988公里。地近赤道，属热带海洋性气候，白天湿润，夜间凉爽，年平均气温23-27℃。全年分旱、雨两季，4-12月为雨季，降水充沛。

1501年沦为西班牙殖民地。1821年成为大哥伦比亚共和国的一部分。1903年在美支持下，脱离哥伦比亚独立。同年美、巴签订了由美修建和管理运河的条约，美取得修建和经营运河的永久垄断权和运河区的永久使用、占领和控制权。1904年起开始开凿运河，于1914年完工。1977年9月巴美签署《新运河条约》（又称“托里霍斯－卡特条约”）。1979年10月1日新条约生效，有效期到1999年12月31日。新条约规定，巴拿马运河由两国官员组成的运河管理委员会管理，运河区的司法和移民机构、海关、邮局等逐步交由巴拿马管辖和经营，新条约期满后，由巴拿马承担运河的管理和防务。

【政　治】　1999年5月2日举行总统大选，阿努尔福党主席、反对党联盟候选人莫斯科索（女士）当选总统，于9月1日就职。巴新政府执政以来，力图巩固民主、发展经济、实现社会公正，将巴建成多样化的国际物资和信息流通中心。目前政局基本稳定，顺利收回运河并能维持其正常运转，社会福利较前稍好，偏远地区和穷人的利益受到关注，打击走私、贩毒斗争取得一定成效。但由于反对党联盟控制议会，对政府形成较大制约。2001年由于经济增长仍然较慢，失业增加，全国有37%的人口处于贫困线以下，曾爆发了几起规模较大的反政府示威，社会治安状况有所恶化。

【宪　法】　现行宪法于1972年10月11日生效，1978年和1983年进行过修改。规定国家三权分立，总统为国家元首，通过直选产生，任期五年，不得连任。1994年10月4日，巴议会通过宪法修改草案，规定取消军队，建立一支警察部队。

【议　会】　国民议会为一院制，行使立法权。由71名议员组成，通过民选产生，任期五年。本届议会于2000年9月1日组成。各党派所占席位如下:民主革命党34席，阿努尔福党19席，基督教民主党5席，团结党4席，民族主义共和自由运动3席，全国自由党3席，民主变革党2席，无党派1席。议长劳伦蒂诺·科尔蒂索（Laurentino Cortizo），团结党人，2000年9月1日当选，任期一年。

议会下设21个工作委员会，分别负责政府和司法事务法案、预算、公共财政和经济计划与政策、贸易和工业及经济事务、公共工程、教育文化和体育、运河事务、工作及社会福利、通讯和交通、公共卫生和社会保险、对外关系、农业事务、住宅、人权、人口环境和发展、预防、控制和消除毒品、走私和洗钱等。2000-2001年巴议会共通过70余项法案，其中较重要的有关于使巴脱离反洗钱斗争不合作国家黑名单的法案、国家预算法案、巴运河预算法案、修改公务员退休金储蓄制度法案等。

【政　府】　本届政府于1999年9月1日组成，2000年8月21日曾经改组。现政府主要成员有：第一副总统阿图罗·巴利亚里诺（Arturo Ballarino），第二副总统多米纳多尔·凯塞尔·巴桑（Dominador Kaiser Bazán），内政和司法部长阿尼瓦尔·萨拉斯·塞斯佩德斯(Anibal Salas Cespedes), 外交部长何塞·米格尔·阿莱曼(José Miguel Alemán), 教育部长多利斯·罗萨斯·德玛塔(Doris Rosas De Mata),经济和财政部长诺韦尔托·德尔加多·杜兰（Norberto Delgado Durán）,公共工程部长维克多·胡约·赫隆奇（Víctor N.Juliao Gelonch），总统府部长伊沃内·杨（Ivonne Young），运河事务管理部长里卡多·马丁内利 (Ricardo Martinelli),卫生部长费德里格·加西亚（Federico García），劳工部长华金·何塞·巴利亚里诺（Joaquín José Vallarino III），工商部长华金·哈科梅（Joaquín E. Jacomé），住房部长米格尔·卡德纳斯（Miguel A.Cárdenas），农业发展部长佩德罗·阿丹·戈东·萨拉斯克塔（Pedro Adán Gordon Sarasqueta），青年、妇女、儿童和家庭部长阿尔瓦·特哈多·德罗利亚（Alba Tejado de Rolla）等。

【行政区划】　全国共分九个省和一个特区，省以下划为县。各省名称是：巴拿马、科克莱、科隆、贝拉瓜斯、奇里基、博卡斯·德尔·托罗、埃雷拉、洛斯·桑托斯、达连。特区为圣布拉斯，即印第安人自治区。

【司法机构】　司法权由最高法院和总检察院行使。最高法院设9名法官，由政府任命，议会通过，任期10年。最高法院院长阿丹·阿努尔福·阿霍纳（Adan Arnulfo Arjona）。总检察长何塞·安东尼奥·索萨（José Antonio Sossa）。

【政　党】　目前巴政党主要分为执政党联盟、反对党和中间派。执政联盟包括：
（1）阿努尔福党（Partido Arnulfista）：巴第二大党。1988年8月从真正巴拿马主义党中分裂出来，1991年10月正式成立。有党员173125人。2001年9月29日召开第三届全国代表大会，米雷娅·莫斯科索（Mireya Moscoso）继续当选党主席，卡洛斯·劳尔·皮亚德（Carlos Raúl Piad）当选为总书记。本届领导班子任期至2006年。
（2）民族主义共和自由运动（Movimiento Liberal Republicano Nacional）：1982年8月成立，主要由长期执政的自由党和共和党中分裂出来的领导人组成。曾为巴第二大执政党。94年民革党上台后成为在野党。现有党员103197人。该党强调实行代议制民主的廉洁政治，对外主张与美国、西欧、拉美国家平等合作。主席赫苏斯·L·罗萨斯（Jesus L. Rosas）,总书记阿图罗·巴利亚里诺（Arturo Vallarino）。
（3）民主变革党（Partido Cambio Democrático）:1998年5月成立，有党员40229人。主席里卡多·马蒂内利（Ricardo Martinelli），总书记海梅·E·阿罗塞梅纳（Jaime E. Arosemena）。
（4）团结党（Partido Solidaridad）：成立于1993年12月，党内企业家较多，与财经界联系密切，党员29024人。现任党主席卡洛斯·安东尼奥·克莱门特·伊卡萨（Carlos Antonio Clement Icaza），总书记恩里克·劳·科尔特斯（Enrique Lau Cortes）。
（5）全国自由党（Partido Liberal Nacional），1997年10月成立。有党员61854人。主席劳尔·阿兰戈（Raúl Arango），总书记胡安·何塞·巴利亚里诺·阿马多（Juan José Vallarino Amado）。

反对党：
（1）民主革命党（Partido Revolucionario　Democrático ）。全国第一大党。1978年由托里霍斯将军倡议筹建，1979年10月正式成立。该党融合不同的社会阶层和思想倾向，声称是民族民主主义的、多阶级的、革命的政治组织。现有党员321149人。2001年8月29日召开全国代表大会，选举出主席巴尔维纳·埃雷拉（Balvina Herrera），总书记马丁·托里霍斯（Martín Torrijos）。
（2）人民党（Partido Popular）：2001年7月由基督教民主党更名为人民党。有党员46884人，成员多是大学生和中等知识分子及专业人员。主席鲁文·阿罗塞梅纳·巴尔德斯（Rubén Arosemena Valdes），总书记何塞·多明戈·托雷斯（José Domingo Torres）。

【重要人物】　米雷娅·莫斯科索（Mireya Moscoso）：总统。1946年7月1日生于巴拿马城，在美国迈阿密戴得大学获文学学士学位。1963年加入巴拿马党（阿努尔福党的前身），1968年为军政府迫害，流亡美国。1969年与阿努尔福·阿里亚斯结婚，1971年回巴时被捕，后再度流亡。1988年回国，1990年重组阿努尔福党，当年党员即达10万人，1991年出任党主席，1994年以该党总统候选人参加大选。1999年5月，作为反对党联盟候选人在大选中获胜，9月1日就任总统。

【经　济】　巴拿马运河区、地区金融中心、科隆自由贸易区和商船队是巴经济的四大支柱。服务业收入在国民经济中占有重要地位。20世纪90年代初，巴政府实施私有化、扩大开放和减少保护等措施并取得成效。巴经济在数年内保持了较高增长率。莫斯科索政府执政后，由于外部经济环境恶化，巴香蕉等主要农产品出口下降，美军撤离后服务业明显萧条等原因，加上政府经济管理无术，因此经济一直处于低迷状态，广大中下层人民生活水平不断下降。

【资　源】　全国70%以上的土地为热带森林所覆盖，林业资源丰富，主要有红木、雪松、棕榈树、橡胶树等。矿产有金、银、铁、铜、钼、铝矾土、盐、汞、硫磺和煤等。除盐和铝矾土外，其余矿藏尚无开采。

【工　业】　工业基础薄弱，无重工业。全国14.1%的劳力从事工业生产。以食品加工业和轻工业为主。2000年工业增长2.0%，建筑业增长了1.3%，制造业下降4.1%。

2000年由于降水量增加，巴水力发电总量比去年同期上升5.5%，其中水力发电增长8.6%，但火力发电量因原油价格上涨而下降2%，电力消费也上升了7.2%。

1999年电力发电量为44.24亿千瓦/小时，其中31.28亿为水力发电，12.96亿为火力发电。电力需求年增长为6%。

【农　业】 耕地面积占全国土地面积的22.6%。全国20%以上的劳动人口从事农牧业。2000年农业增长2.0%。水稻、玉米、豆类为主要农作物，香蕉、糖、甘蔗和咖啡为主要经济作物。

【旅 游 业】　为巴第三大收入来源，占国内生产总值10%左右。至1999年底有旅游客房4972间。著名旅游区有巴拿马运河的阶梯式大闸门、孔塔多拉旅游胜地、圣布拉斯群岛和雷岛等。

【交通运输】　国内交通以公路为主。

公路： 总长11301公里，其中793公里为高速公路；1997年共有车辆28.42万辆。

铁路： 全国有三条铁路线，总长580公里。现沿巴拿马运河的铁路已基本停止运营。

水运： 巴是海运大国。巴拿马运河连接大西洋和太平洋，全世界5%的贸易货运需通过巴拿马运河周转。至2000年底巴商船队船只数量为9940艘，总吨位1.356亿吨，继续保持世界第一的位置。巴有大小港口15个，年吞吐量近300万吨。克里斯托瓦尔港系巴最大港，巴尔博亚港为第二大港，两大港1996年私有化时为香港和记黄浦公司承包，这两大港占巴国际贸易吞吐量的75%，目前吞吐能力达220万个标准箱。瓦尔蒙特港系渔港。2000年，港口由于科隆自由贸易区经济活动的恢复，增长7%以上,其中明显的是集装箱货的增加。据巴拿马海事局统计，2000年共有1359640个标准箱经过巴港口。

空运： 巴是拉美空运中心之一，全国有近250个大小机场和停机坪。托库门机场（原名奥马尔·托里霍斯机场）是巴最大的国际机场，1978年6月建成使用，位于巴拿马城以东11公里处，每天可起降100多架次飞机，有35条国际航线。1997年全国空运172.7万人次，货运7.6万吨。

【财政金融】　金融服务业占国民产值的11%。巴拿马城国际金融中心是拉美地区最重要的金融中心之一。截止2000年底，巴国际金融区总资产达380.51亿美元,比1999年增加2.9%。目前，在金融区注册开业有来自30多个国家的97家银行。外国银行在金融区总资产中占72%的份额，来自国外的存款在银行区总存款中占70%。2000年，各银行总资产达380.51亿美元，利润为4.8亿美元。

由于银行法管理比较松，巴拿马金融区一度成为国际比较重要的毒品洗钱中心。1998年3月，巴拿马通过新的银行法，加强了对洗黑钱活动的防范，并成立了独立的银行监管委员会。2000年政府加大打击毒品洗钱活动的力度，全面修改反洗钱法,争取使其从国际金融行动组织(GAFI)制定的打击毒品洗钱不合作国家黑名单上删除。2001年6月，巴终于成功脱离"黑名单"。

2000年财政预算51.47亿美元，其中12.5亿美元用于基础设施、农业等项目

2000年外汇储备7.23亿美元，外债总额76亿美元。

【对外贸易】　历年有巨额逆差。1998年主要出口产品为香蕉、海虾、鱼、咖啡、服装等，出口对象为美国、中美洲共同体、德国等欧洲国家，出口额为7.05亿美元；进口主要来自美国、日本、中美洲共同体、厄瓜多尔、墨西哥等国，主要进口资本货、原油、食品和其它消费品，进口额为30.02亿美元，逆差26.147亿美元。 2000年主要出口产品为香蕉、海虾、食糖、咖啡等，主要出口对象为美国、瑞典、哥斯达黎加、比利时和卢森堡等，出口额为8.6亿美元；进口主要来自美国、厄瓜多尔、委内瑞拉和日本等国，主要进口资本货、原油和食品，进口额为33.79亿美元。

科隆自由贸易区位于巴拿马运河大西洋入海口，始建于1948年，现有1750家注册公司、16家银行，是仅次于香港的世界第二大自由贸易港。1998年自由区进出口贸易总额110亿美元，其中进口55.137亿美元，再出口金额62.685亿美元。1999年出口47.7亿美元，比上年下降20%，进口下降23.2%。2000年进口44.32亿美元，再出口51.45亿美元，总额为95.77亿美元。

【军　事】　1989年美军入侵巴拿马，原国防军瓦解。1990年2月10日巴政府决定解散国防军，建立警察部队，主要职责是维护国家治安和防务。总兵力为11800人。另有国家海洋服务队400人和空中服务队400人。国家警察局长卡洛斯·巴雷斯（Carlos Bares）。

【教　育】　全国90%的人口受过教育，尤其小学教学质量较高,平均入学年龄6.7岁。自1995年起实行11年义务教育，包括学前教育、6年小学和3年初中。1998年教育经费占国民生产总值的7.1%。著名高等学府有巴拿马大学、技术大学、圣玛丽亚大学和地峡大学。1999年在校大学生103702人，教师7181人。

【新闻出版】　全国各类报纸数十种，多为西班牙文。主要报刊创刊年份及发行量：《新闻报》（1980），4.5万份；《巴拿马美洲报》（1925），2.5万份；《自由论坛报》与《巴拿马美洲报》系姊妹报；《世纪报》（1985），4.2万份；《巴拿马明星报》（1853），1.7万份。还有一份中文日报和一份英文半月刊。

有电台119家，大部分为商业台。电视台6家：巴拿马无线广播公司电视台（4频道），建于1960年，商业电视台；教育基金会电视台，建于1992年；地峡电视台（5频道），建于1983年；教育电视台（11频道），建于1978年，教育和文化传播；空中之波电视台（13频道），建于1961年，商业电视台；国家电视台，建于1961年。

【对外关系】　对外政策的基本目标是：完善国家独立、自治和主权；理顺同美国的关系；广泛吸引外资重建运河区；改善国际形象。莫斯科索总统执政后保持外交政策的连贯性，希望扩大巴在国际上的影响，加强与外国和国际组织的联系。

目前，巴同127个国家建有外交关系。巴是联合国、美洲国家组织、拉丁美洲经济体系、加勒比国家联盟、里约集团、不结盟运动和中美洲议会成员国，中美洲共同市场的准成员国，向拉美一体化协会派有常驻观察员。

【同我国的关系】 两国无外交关系。1973年5月，新华社在巴拿马设立分社。1984年7月，我国在科隆自由贸易区设立中国拉美贸易中心。1987年12月中国银行在巴拿马城设立分理处。1994年5月，江泽民主席致电佩雷斯，祝贺他当选为巴拿马总统。6月，佩雷斯当选总统作为旅游者访华，李鹏总理予以会见。8月，中国银行驻巴分理处升格为中国银行巴拿马分行。1995年9月，佩雷斯总统夫人博伊德率巴政府代表团出席在北京举行的联合国第四次世界妇女大会。同月，中巴两国政府谈判并签署《中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府关于互设民间商务代表处的协议》。1996年8月，中巴政府签署《关于中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府互设民间商务代表处协议的补充协议》。10月17日，中国驻巴拿马贸易发展办事处举行开幕式。1997年6月20日，两国政府签署《中华人民共和国政府和巴拿马共和国政府关于巴拿马共和国驻香港领事机构地位问题的临时安排》。12月17日，中国政府和巴拿马政府签署《关于巴拿马驻香港经济贸易临时办事处改为巴拿马驻香港经济贸易办事处的协定》。

1999年3月，由全国人大外事委员会主任委员曾建徽率领的全国人大代表团对巴进行友好访问。5月10日，江泽民主席电贺莫斯科索当选总统；31日，巴当选总统莫斯科索致函感谢江泽民主席。8月6日，外交部长唐家璇电贺巴新任外长阿莱曼。同月，巴拿马当选第一副总统巴利亚里诺访华。8月12日，巴拿马新任外长阿莱曼称，今后巴拿马将不支持台湾加入任何国际组织；23日，巴拿马议会外委会通过决议，祝贺中华人民共和国建国50周年。9月底，巴拿马总统顾问佩雷依拉访华。9月29日-10月6日，应外交学会邀请，巴拿马总统顾问佩雷依拉访华。10月，杨洁篪副外长过境巴拿马，分别会见了巴第一副总统巴利亚里诺和外长阿莱曼等人。

2000年4月，巴议会外委会主席阿梅格里奥率巴议员团访华。7月，国务院侨办副主任刘泽彭访巴，巴第一副总统巴利亚里诺会见。9月1日，李鹏委员长电贺科尔蒂索当选巴国会议长。同月，全国妇联副主席华福周率妇女代表团访巴。10月，巴行政检察院院长蒙特内格罗来京出席“亚洲预防犯罪基金会第八届国际大会”并访华。

2001年3月，巴拿马外长阿莱曼致函中国驻巴商代处李永禄代表，对中国河北和江西省爆炸案的受难者表示同情和哀悼。4月，全国人大常委会副委员长蒋正华在哈瓦那出席各国议会联盟第105届大会时，会见巴拿马议会第一副主席特雷西塔。同月，交通部副部长洪善祥访问巴拿马。6月，巴拿马议会外委会主席埃克托·阿莱曼致函全国人大外委会主任委员曾建徽，祝贺中国共产党成立80周年、7月，阿率团访华。9月，巴拿马经贸大使费尔德曼访华；中国驻巴拿马商代处举行庆祝中华人民共和国成立52周年招待会，巴总统莫斯科索送花蓝表示祝贺，第一副总统巴利亚里诺、最高法院院长弗兰切斯基、教育部长罗萨斯、议会外委会主席阿莱曼、两洋地区管委会主席阿里亚斯等人出席。11月，巴拿马新闻记者代表团访华；巴拿马外长阿莱曼致函中国驻巴商代处李永禄代表，祝贺中国加入世界贸易组织；外交学会会长梅兆荣访问巴拿马。12月，由中国贸促会主办的中华人民共和国第五届经贸博览会在巴拿马城举行。贸促会马跃副会长率团前往，巴总统莫斯科索会见代表团。

2002年3月，巴执政党议员团访华；4月，巴总检察长索萨、两洋地区管委会主任阿里亚斯分别访华；5月，以巴拿马青年、妇女、儿童和家庭部部长阿尔瓦·特哈达女士为团长的妇女代表团访华。

巴拿马在2001年4月召开的世界卫生组织大会上，以“人道主义”为托辞牵头提案支持台作为观察员"加入"世界卫生组织，在9月召开的联大会议上又作为提案国之一支持台湾"重返联合国"。2002年再次支持台“加入”世界卫生大会。

据中国海关总署统计，2001年，中国和巴拿马贸易总额为12.41亿美元（同比下降3.8%），其中我出口12.39亿美元（下降3.9%），进口0.02亿美元（增长91.3%）。

巴拿马运河是我国远洋船只从太平洋进入大西洋的必经之道，我国平均每年有近300艘船只通过，是运河的第三大用户。我国近万名船员持有巴拿马海员证书。

【同台湾的关系】巴同台湾当局于1954年5月建立“外交关系”，互设“大使馆”。1974年台在科隆设“领事馆”，台“中央社”还在巴设有分社。巴台间签有农技合作协定、工业合作和渔业技术合作协定等。台在巴派驻农技团，主要向巴农民和渔民传授农产品种植和水产捕捞、养殖技术。2000年5月，巴第二副总统巴桑赴台参加陈水扁“就职”典礼；7月，莫斯科索总统访台。2001年5月，巴第二副总统巴桑代表莫斯科索总统出席"第三届中美洲与台湾首脑会议"。

2001年巴台贸易总额为1.28亿美元，其中台出口1.24亿美元，比上年减少37.2%；进口421万美元，比上年增加160.2%。

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